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    首頁 > 產業政策

    標題:內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持種業振興政策措施的通知

    發布者:[ltqyxh]  發布時間:[2023/10/27]  閱讀:1078
      


    內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持種業振興政策措施的通知


    各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

    為了深入貫徹習近平總書記關于要把種業振興行動切實抓出成效和對內蒙古的重要指示精神,認真落實自治區黨委和政府對種業工作的具體安排部署,加快推動自治區種業高質量發展,突出“保種、育種、制種、用種”4個關鍵環節,緊扣“地、水、種、糧、肉、乳”6個重點任務,著力解決種業發展的瓶頸問題,積極發揮政府作用,促進企業、研發機構、農牧戶順暢銜接、緊密合作,推動種業各個主體、各個環節擰成一股繩全鏈條發展,培育制繁出更多優良品種,為建設國家重要農畜產品生產基地提供有力支撐,經自治區人民政府同意,現就支持種業振興政策措施通知如下。

    一、抓鑒定促共享,提升種質資源保護利用水平

    (一)開展農作物種質資源收集和鑒定評價。對育種迫切需要的農作物種質資源進行收集,對現存的與育種緊密相關的玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、谷子、燕麥等種質資源進行田間性狀、抗逆性和關鍵基因鑒定。自治區制定種質資源收集、鑒定評價技術標準、規程等,每年鑒定評價種質資源不少于2000份,為育種創新提供優異種質支持。(自治區農牧廳,各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責;以下各項任務均需各盟行政公署、市人民政府落實,不再列出)

    (二)開展畜禽保種和遺傳材料采集鑒定。支持認定的國家和自治區級保種場(區)對特色、珍稀、瀕危的地方品種進行活體保護,按照蒙古牛、蒙古馬、雙峰駝、河套大耳豬等80萬元,蒙古羊、絨山羊、馴鹿等40萬元,邊雞、蜂、蠶等20萬元的標準給予補助。支持開展遺傳材料采集制作和基因挖掘鑒定。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

    (三)建立自治區數字種質資源庫。完善種質資源登記管理制度,建立資源庫共建共享機制,自治區收集、鑒定評價的種質資源數據全部錄入統一的數字種質資源庫,鼓勵企業、高等院校、科研院所等將現存種質資源信息錄入平臺,實現“一資源一身份”。建立種質資源共享利用機制,制定資源共享利用管理辦法,推進種質資源公開交易,鼓勵通過交換、轉讓、許可、作價入股等方式共享利用。自治區認定的種質資源庫每年分發或交換資源不低于50份。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

    二、鍛長板補短板,構建穩定高效現代育種體系

    (四)實施企業扶優行動。強化企業主體功能,支持龍頭企業開展種質資源收集和關鍵核心技術攻關。建立國家種業陣型企業“一對一”聯系機制,實行“一企一策”梯度培育。鼓勵自治區種業企業在境內上市,落實自治區企業上市掛牌獎補有關政策。支持培育國家種業陣型企業、中國種子協會信用評價3A企業、育繁推一體化企業等種業龍頭企業。鼓勵優勢種業企業開展國際交流合作,積極拓展海外市場,助力國際化發展。(自治區農牧廳、科技廳、財政廳、地方金融監管局,內蒙古證監局按職責分工負責)

    (五)支持農作物育種創新。聚焦自治區育種研發基礎、區域比較優勢和產業發展需求,以大豆、谷子、向日葵、玉米、馬鈴薯、水稻、小麥、甜菜、燕麥等優勢特色作物為重點,實施育種聯合攻關和“揭榜掛帥”,創新育種研發機制,支持科研院所、高等院校、龍頭企業、行業領軍科學家組建育種創新聯合體,整合各方種質資源、人才資源、平臺資源,按照產業化模式在基礎科研、應用研究、育種技術等方面集中攻關,推進產學研用深度融合,在關鍵技術、節水抗旱和耐鹽堿新品種選育等方面取得突破。保持向日葵、大豆、谷子品種全國領先地位,不斷提升其他作物品種自給率,鍛造長板、保持領先,補齊短板、縮小差距。持續推進玉米、馬鈴薯、蔬菜、大豆、生物育種自治區技術創新中心建設。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

    (六)支持畜禽育種創新。開展肉牛、肉羊、生豬等育種聯合攻關和“揭榜掛帥”,加強奶牛育種科技攻關。鼓勵開展區域性聯合育種,嚴格按照科學、系統、規范的規程開展生產性能測定,推動建立規?;?、協同化、智能化的現代育種新模式。肉牛不斷選育提升華西牛等優良品種性能水平,力爭實現種源自主可控;肉羊充分挖掘地方品種優異特性,持續提升生產性能,培育多胎高產專門化新品種;生豬采用遺傳評估、全基因組選擇等技術提高產仔率、抗病性。打造全國領先的牛、羊和生豬育種體系,實現種畜禽生產性能和品質水平雙提升。支持開展絨山羊、馬、駱駝、奶羊、家禽等特色品種選育。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

    (七)支持林草種苗育種創新。匯聚國內重點實驗室、技術研發平臺、科研單位、高等院校等資源,持續推進自治區草(種)業技術創新中心建設,積極創建國家草業技術創新中心,實施林草種業關鍵核心技術攻關,推進自治區林草品種創新發展。羊草、冰草重點增加品種數量,加快培育高結實、抗逆高產新品種,提升種子單產水平,健全完善育繁推產業體系;苜蓿力爭擺脫進口草種依賴,提升國產種子產量和質量;燕麥以培育單產水平高、適宜機械化生產、滿足加工需求品質的新品種為主要方向;油松、檸條、梭梭、沙柳以選育抗旱、抗鹽堿、固沙能力強的良種為主要方向;元寶楓、山杏、柄扁桃、文冠果以選育高產優質木本油料良種為主要方向;沙棘、肉蓯蓉、枸杞以選育高附加值的經濟林果良種為主要方向,實現林草種業科技自立自強,種源自主可控。(自治區林草局、科技廳按職責分工負責)

    (八)加強品種審定管理。嚴格農作物品種審定標準,提高DNA位點數、產量和抗性要求。加強試驗品種重要指標監管,對參試品種全覆蓋檢測DNA指紋、抗性、品質和轉基因成分,切實把審定品種的數量降下來、質量提上去。完善試驗體系建設,高質量打造自治區級品種試驗基地。加強引種備案管理,規范引種試驗報備并開展品種跟蹤評價。(自治區農牧廳負責)

    三、強保障揚優勢,打造國家級良種繁育基地

    (九)強化農作物制種基地建設。指導國家和自治區制種大縣科學規劃布局,明確基地建設目標任務、思路措施,建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的政策支持體系,通過落實土地、財稅等優惠政策,以良好的生產條件和發展環境吸引區內外知名種子企業落戶內蒙古。打造國家玉米制種基地,以赤峰市、巴彥淖爾市為重點,覆蓋全國主要生態區用種需求,補齊果穗烘干、機械化去雄、精細選別等設施設備短板,吸引區內外企業來自治區制種,承接玉米生物育種制種。打造國家大豆繁種基地,以呼倫貝爾市、興安盟為重點,完善種子色選精選、高質量包衣、智能輔助設施的運用,承接國家生物育種大豆繁種任務。打造國家馬鈴薯繁種基地,以烏蘭察布市、呼倫貝爾市為重點,提升基地病蟲害智能監測、土傳病害防治、質量檢測水平。打造國家谷子和燕麥繁種基地,以赤峰市、烏蘭察布市為重點,完善種子精選、烘干、包衣、種子庫等設施設備。完善自治區南繁科研育種基地建設。(自治區農牧廳、財政廳、自然資源廳按職責分工負責)

    (十)強化畜禽種源基地建設。支持國家和自治區級畜禽核心育種場建設,完善設施設備,加強飼養管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化建設,開展規范統一的生產性能測定及遺傳評估,每年每場測定牛200頭以上、羊800只以上、豬1000頭以上,擴大種畜數量,提升種畜質量,供種能力年提升10%,打造國內一流畜禽種源基地。對牛、羊核心育種場每年分別給予60萬元、40萬元以上補助,對監測評估不合格的實施動態退出。(自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責)

    (十一)強化林草種苗繁育基地建設。落實草種繁育補助政策,鼓勵引導草種繁育重點地區科學精準布局一批高標準草種繁育基地。以服務農牧業生產和生態修復用種需求為目標,整合土地、資金、項目等資源,建設標準化、集約化、規?;莘N繁育基地。打造羊草繁育基地,以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市為重點,挖掘鹽堿地、沙地用地潛力,做好選地用地保障,以科技重大專項為支撐,組織研制專用的播種、收獲、清選機械;打造苜蓿繁育基地,以呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市為重點,發展集中連片規?;a,開展種子質量追溯管理,提升優良品種占比,升級改造配套生產機械;打造生態修復用草種繁育基地,以赤峰市和錫林郭勒盟渾善達克沙地為重點,繁育更多抗逆性強、適應范圍廣的生態用草品種,滿足退化草原生態修復、綠色礦山建設、黃河流域生態保護、荒漠化防治與沙地治理、適宜鹽堿地推廣的不同類型生態修復用種需求,力爭把內蒙古建成全國最大的草種繁育基地。支持對新建保障性苗圃給予補助獎勵。支持開展甘草、黃芪、赤芍、肉蓯蓉、鎖陽、桔梗、沙棘、北沙參、防風等特色中(蒙)藥材良種繁育。(自治區林草局、農牧廳、科技廳、自然資源廳按職責分工負責)

    (十二)強化基地政策保障措施。加強政策和項目統籌,優先在符合條件的農作物種子基地新建或改造提升高標準農田,將優勢種子生產基地劃入糧食生產功能區并納入基本農田范圍予以保護。對符合耕地輪作項目實施要求的制種基地實現耕地輪作項目全覆蓋。農業社會化服務優先覆蓋制種基地,開展耕、種、管、收、儲等服務。實行規模授信制度,完善監管服務體系,形成完善的制種基地管理服務機制。按照草種生產區劃定具備節水灌溉條件、集中連片且適宜機械化生產的一般耕地、飼草地和退耕還草地等地類,建設高標準草種繁育基地。(自治區農牧廳、林草局、自然資源廳按職責分工負責)

    四、優獎勵建機制,加快優良品種推廣應用步伐

    (十三)穩步提升良種化水平。建設看禾選種平臺,在全區建立農作物高產、優質、綠色新品種“看禾選種”平臺60個,重點打造玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆5個自治區級區域性平臺,集中開展新品種展示評價和安全性監測,編制發布優良品種推薦名錄,加強用種供種宣傳培訓,為農民生產選種用種提供科學依據。開展種子質量認證,鼓勵優質企業優質品種通過認證實現優質優價,馬鈴薯種薯質量認證面積每年不低于4000畝、每畝補貼1000元,玉米種子質量認證面積每年不低于2萬畝、每畝補貼200元,大豆種子質量認證面積每年不低于1萬畝、每畝補貼200元。加快畜禽良種推廣,實施豬牛羊良種補貼,支持養殖場戶使用良種凍精、優質種公羊進行繁育。落實奶業良種繁育推廣獎勵,支持優質奶牛性控胚胎、凍精推廣使用。(自治區農牧廳、財政廳、市場監管局按職責分工負責)

    (十四)實施農作物林草品種后補助獎勵。對自治區育種單位新培育的通過國家審定的主要農作物和林草品種每個給予10萬元一次性獎勵;對自治區育種單位新培育的獲得植物新品種保護權的品種每個給予5萬元一次性獎勵;實施重大品種研發與推廣后補助政策,對自治區推廣面積大、單產水平高、增產潛力大、優質專用性好的玉米、大豆、馬鈴薯品種給予品種推廣獎勵,促進農業良種化水平穩步提高。(自治區農牧廳、財政廳、林草局按職責分工負責)

    (十五)實施畜禽品種后補助獎勵。對自治區新培育的通過國家審定的畜禽新品種(配套系)每個獎勵100萬元;對國家畜禽遺傳資源委員會鑒定通過的畜禽遺傳資源每個獎勵50萬元;依據農業農村部排名,對培育出國際國內排名靠前荷斯坦牛、西門塔爾牛、三河牛種公牛的育種企業,經考核達標后給予獎勵;對培育出中國企業品牌競爭力指數(CBI)排名進入國內前100名肉用種公牛的育種企業每頭獎勵5萬元。(自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責)

    (十六)優化金融支持政策。支持出臺專項金融產品,優先保障種業企業融資需求,圍繞種業研發周期長的特點制定3—5年的長周期金融產品,加大對育種企業、種子精深加工企業的信貸支持力度。用好自治區鄉村振興產業發展基金,支持符合條件的自治區級以上種業龍頭企業開展品種研發、基地建設和示范推廣等。(中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監督管理總局內蒙古監管局,自治區財政廳、農牧廳、地方金融監管局按職責分工負責)

    (十七)凈化種業市場環境。聚焦種業法律法規宣傳落實,扎實開展保護種業知識產權專項整治行動,建立跨地區、跨部門聯動保護和行政司法協同保護機制,嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權行為,激發種業原始創新活力。加強種業市場監督抽檢,不斷提升種子質量檢測能力。(自治區農牧廳、公安廳、林草局、市場監管局按職責分工負責)

    (十八)強化科技創新激勵機制。充分發揮政策引導作用,調動創新積極性主動性,激發創新活力。利用好“蒙科聚”創新驅動平臺,讓創新團隊、項目、資金有效對接、精準“握手”。堅持優中選優,開門共享搞創新,開放合作組團隊,支持區內外專家團隊解決制約種業發展的突出問題,鼓勵區內高等院校、科研院所積極參與種業振興,培育更多本土種業科研人才。加大種業高端人才引進力度,支持以聘任制、雙聘制方式引進高端人才,鼓勵引進種業科技領軍人才和創新團隊,采取“一事一議”方式予以支持。深化種業科研人才改革,鼓勵未擔任領導職務的科研人員到企業兼職和兼薪,支持企業通過利益聯結機制吸納創新人才,暢通種業企業科研人員職稱評審通道。創新種業科技成果轉化機制,加大科技成果轉化激勵保障,對以轉讓、許可、作價入股等形式在自治區內落地轉化的種業科技成果推廣應用給予獎勵。探索訂單式、服務式科研,推進種業科研與市場需求高效對接,實現科研人員出成果、企業購買成果搞繁育推廣、農牧民使用最優最適品種,促進種業各個主體、各個環節擰成一股繩全鏈條發展。(自治區科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責)

    上述政策措施執行時間為2023年至2025年,采取“先建后補”方式實施的,各牽頭部門要制定資金管理和驗收考核辦法,確保各項政策精準落地實施。


    2023年10月21日

    (此件公開發布)






    信息來源:自治區人民政府辦公廳